美国希望越南成为它的新科技最佳伙伴’ (Měiguó xīwàng yuènán chéngwéi tā de xīn kējì zuìjiā huǒbàn)
美国期待越南成为其新科技最佳合作伙伴' (Měiguó qídài yuènán chéngwéi qí xīn kējì zuìjiā hézuò huǒbàn)
当乔·拜登总统上个月前往越南时，他被一群来自美国顶级科技公司的领导人陪同。他和来自谷歌、英特尔、波音以及芯片制造商GlobalFoundries的高管们都有同样的目标：找到一个新合作伙伴，帮助生产一些美国最珍贵的技术。
在官方声明中明确缺失的潜台词是减少对中国的依赖。越南在美国希望能找到中国替代品、为科技供应链—尤其是半导体—提供所需原材料和制造技能的“友岸”战略中起着核心作用。
随着美国和中国之间在技术和国家安全领域的紧张局势增加，美国面临的压力也在增加。上个月，拜登政府进一步加强了对中国的芯片制裁。然而，无论是华盛顿还是河内的供应链专家都警告称，越南无法在短期内取代中国在科技制造规模和技术方面的优势。
美国对越南作为新的科技盟友的追求始于七月份财长珍妮特·耶伦对越南的访问。河内方面做出回应，将与华盛顿的关系升至最高外交地位，与莫斯科和北京并列。拜登随后通过宣布2亿美元种子资金来帮助越南发展半导体工人队伍，巩固了这一伙伴关系。
拜登访越一个月后，越南人对巩固新关系的期望依然很高。十月初，越南总理阮明政和美国公司爱智迈(Amkor)的代表会面，发布了一项耗资16亿美元的芯片测试和组装工厂计划，该工厂将在河内附近建设。政府敦促加快投资，以帮助该国实现到2030年将半导体劳动力扩大十倍的目标。首批越南大学生主修芯片设计的班级预计将在2024年开始学习。
两国都需要调整期望值。人们一直在猜想越南在美国科技供应链中实际能扮演多大的角色，以及将采取哪些具体步骤增加其作用。从中国进行多元化并非易事，美国和越南都无法完全割带子与中国断绝联系。
越南领先芯片公司CoAsia Semi Vietnam 的工程主管阮清安称，他的国家在数学和科学教育方面表现出色，但与日本和韩国等主要竞争对手相比，本国的半导体工人队伍规模相对较小，技能普遍偏低。越南的人口不到中国的十分之一，仅有9700万。
阮清安估计，越南有大约5000名工程师从事半导体设计工作，其中大部分分散在36家非越南芯片公司中。总体而言，该国的半导体工人主要从事较低技能的职位。“我们主要是提供劳力，”阮清安说。“如果我们希望企业从越南购买集成电路，那可能在几年后可能实现，但现在我们没有任何东西。”
他说，目前只有四家越南公司参与芯片设计，且没有在越南境内进行制造，生产能够在笔记本电脑、智能手机和汽车中进行计算的硅芯片。
根据全球贸易追踪机构“CEPII”（Centre d’Etudes Prospectives et d’Informations Internationales）的数据，越南目前仅占全球与半导体相关贸易的4%，而中国占22%，美国占12%。作为全球五大净进口集成电路国之一，越南在供应链的下游环节中参与主要是进行芯片测试和组装成成品。中国是另一个重要的组装商，同时还参与从研究和设计到制造的前期生产阶段。
越南与美国的升级伙伴关系可能有助于其在全球半导体供应链中获得更大的份额。它的地理位置、相对稳定的经济和政治环境可能对美国企业具有吸引力，特别是那些已经在东亚其他地区工作的企业。一些分析师表示，通过让大量年轻的农村人口获得高质量的STEM教育，越南可以解决高技能劳动力短缺问题。
新加坡ISEAS Yusof Ishak研究所高级研究员Jayant Menon表示：“这不是一个不可超越的挑战。越南拥有足够的人力资源和受过教育的劳动力来完成这项任务。”
一些美国公司已经开始在越南投资。苹果公司在2020年开始在越南组装AirPods，而2022年日经亚洲报道称该公司正在将一些Apple Watch和MacBook的组装工作转移到越南。英特尔公司已经投资了15亿美元在越南建立了一个大型芯片封装和组装厂，生产包括5G芯片组在内的组件。路透社本月报道称该公司曾考虑但最终放弃了在越南扩大业务的计划。美国芯片公司Marvell和Synopsys表示他们计划在越南建立芯片设计中心。
拜登访问期间承诺了新的交易。白宫表示微软将开发针对越南市场定制的生成型人工智能，但没有具体说明该公司计划提供什么产品，Nvidia公司将与越南大型软件公司FPT和拥有一系列高科技公司的企业集团Vingroup合作，包括国内电动汽车制造商VinFast。
虽然对越南的投资可能进一步增加，但专家警告称，美国完全与中国脱钩的梦想可能仍然只是梦想。
华盛顿国家战争学院研究西南亚政治和安全问题的教授Zachary Abuza表示：“每个人都谈到了与中国脱钩的必要性。”他希望将美国对越南的投资描述为多样化的范例。他说：“给我看一个完全脱离中国的大型公司。”
“即使是苹果，可能希望将生产线迁移到越南，或者将生产线迁移到印度，也没有放弃中国，”Abuza补充道。“中国在全球范围内在规模、劳动力和整个生态系统方面都是无与伦比的。”
德国发展机构GIZ全球团结倡议项目官员Nguyễn Thị Thuý表示，改善越南的国内生态系统将有利于国内雄心壮志和美国多元化目标，但她补充说，成功并不保证。“无论机会多么好，如果我们没有能力抓住机会，这个机会将流到他人手中，”Thuý说道。越南的邻国和竞争对手马来西亚、泰国和印度尼西亚也有意欢迎新的科技投资。
越南还必须考虑与中国的关系。它是该地区为数不多的对中国在南中国海的扩张领土主张表示反对的国家之一。但越南国有媒体在报道拜登访问时几乎没有提到中国，反映了政府保持强大联系的需求，即使它与美国亲近。
《华盛顿邮报》在拜登访问后报道称，越南特工在拜访前试图在美国政治家、决策者和记者的手机上安装间谍软件。
CoAsia Semi Vietnam的工程主管Yên表示，他希望看到越南政府在发展制造业的投资和政策方面提供更多细节。他说：“如果我们只是口头表达而没有采取具体行动，一切可能会在两三个月内被忘记。”他补充说：“两三年后回顾，可能没有任何进展。”
